O desemprego caiu em agosto para 5,3% e ficou estável em relação ao ano passado, num nível invejável se comparado a inúmeros países. O que intriga é: a economia não deveria reagir com tantos brasileiros empregados e produzindo? O país cresce pouco há três anos, mas a taxa de desemprego cai. Há várias explicações para isso, mas é, e sempre será, uma notícia a comemorar num mundo onde o emprego é escasso.
Baixo nível de emprego é sempre um fator que impulsiona a economia, mas no Brasil isso não tem acontecido. Um dos motivos da queda do desemprego é demográfico: há um contingente menor de jovens chegando ao mercado de trabalho a cada ano, como efeito do amadurecimento da população. Mas é um sinal também de que o empresário continua acreditando que a economia vai melhorar e por isso tenta manter o quadro de funcionários.
O desemprego é medido em apenas seis capitais. Em breve, começará a ser divulgada uma nova metodologia de pesquisa que cobrirá todo o país, a PNAD contínua. Nessas seis capitais em que a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) é pesquisada, há diferenças fortes. Em Porto Alegre, o desemprego é de apenas 3,4%, mas em Salvador tem subido este ano e está em 9,4%. Recife tem a segunda maior taxa, mas despencou de julho para agosto de 7,6% para 6,2%.
As desonerações feitas pelo Tesouro a determinados setores da economia podem ser outra explicação para o mercado de trabalho forte. Em todos os casos, o governo fez a redução do tributo e pediu a manutenção do nível de emprego. Não foi integralmente atendido, mas, mesmo assim, as desonerações podem ter segurado muitas vagas. A mais eficiente das desonerações é a que se aplicou sobre a folha salarial. A nova fórmula que já cobre vários setores tira o peso da contribuição previdenciária da folha. A antiga fórmula era um incentivo ao desemprego. Todos os acordos com a indústria automobilística, por exemplo, tiveram como contrapartida a manutenção dos postos de trabalho. O governo dá o benefício e pede para que as empresas não demitam. Mesmo assim, muitas demitiram. Talvez tivessem demitido mais sem o subsídio. Só que isso tem um custo. O IPI reduzido para automóveis e outros itens, como linha branca, terá um impacto no Orçamento de R$ 11,8 bilhões este ano. Custou R$ 8,5 bilhões em 2012 e custará mais R$ 7,1 bi no ano que vem.
A menor incidência de impostos sobre a Folha de Pagamentos custará R$ 40 bilhões nesses dois anos e o aumento do limite das faixas de tributação para micro e pequenas empresas custará mais R$ 11,8 bi.
Olhando apenas para o emprego, a economia vai bem. Iria melhor se não fossem alguns problemas: o investimento público continua estagnado em 1% do PIB, o país cresce pouco, e o superávit primário, que ajuda a combater a inflação e a manter sob controle a dívida pública, tem caído.
Além de haver a cada ano menos jovens chegando à idade de trabalhar, eles também estão estudando mais, e, por isso, retardando a entrada no mercado de trabalho. O contraditório é que, apesar de haver menos jovens procurando emprego e eles terem escolaridade maior do que seus pais, o nível de desemprego entre jovens é muito alto. Caiu, mas permanece alto. Na outra ponta, no Brasil não há idade mínima para se aposentar. Muita gente ainda com capacidade produtiva já deixou o mercado de trabalho.
Uma das boas notícias é a queda constante e forte do trabalhador sem carteira assinada. No ano, o percentual dos sem carteira caiu 6,2%. Hoje, o total dos sem carteira é de 9,7% do universo pesquisado. O trabalhador por conta própria é de 17,9%. Esse número mistura empreendedorismo, mudança no trabalho, mas também o desemprego disfarçado. Há trabalhadores por conta própria que trabalhariam em empresas caso houvesse oportunidade.
A taxa de desemprego baixa é o principal sucesso da política econômica, em um mundo cercado de taxas altas de desemprego. É preciso trabalhar para manter esse bom resultado. Quando a economia cresce um pouco mais, os empresários falam em “apagão de mão de obra”. Mas ainda é possível avançar se forem reduzidas as desigualdades dentro do mercado de trabalho — entre negros e brancos e entre homens e mulheres — e se as empresas aumentarem a contratação de jovens.
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